社会信用体系建设框架的确定经历了较长时期的探索。2011年前，中央和地方政府在关于社会信用体系建设的文件中，普遍将信用体系建设的主要内容限于经济领域。

2011年10月，党的十七届六中全会提出，“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”。这是首次将信用体系建设从经济领域扩充至全社会各个领域，将“广义信用”概念纳入我国“信用体系”的内涵之中。2014年6月，国务院发布《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020）》（下称《纲要》），是信用体系建设领域的第一个专项规划。《纲要》确立了信用体系建设框架的“四大领域”和“三大基础工程”：“四大领域”包括政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，“三大基础工程”包括以诚信教育与诚信文化建设、信用信息系统、奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制。

当前社会信用体系建设存在的主要问题

1 信用信息整理加工有待提升

我国信用体系建设全面覆盖经济社会各领域，涉及的信息涵盖方方面面，信息数量规模庞大。2014年我国在金融、工商领域基本建立了统一的信用信息平台，即以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一的社会信用代码制度，并逐步将税收缴纳、社保缴费、交通违法等信用信息纳入其中。但信息平台的建立只是开始，信用信息科学系统性的采集、加工、应用工作还远未完成，尤其是信息的整理、加工能力亟待提升。

2 信用人才培育严重缺位

人的因素始终是一国经济社会发展的动因和目的，国家信用体系建设工作也不例外。信用体系以信用人才为本，信用教育是引领社会成员诚信自律、提升社会成员道德素养的重要途径，信用管理专业人才为社会信用体系建设提供人力资源支撑。就现实来看，国内高校从2002年开始招收第一批信用管理专业的本科生，截至目前全国共有26所院校开设信用管理专业，为我国信用行业培养了大量人才。但相对于社会信用体系建设对人才的需求，我国信用教育信用人才供给水平仍很落后。

3 信用服务市场尚未形成

当前我国尚未建立起多层次和全方位的信用服务市场，信用行业建设尚处于初级阶段。具体表现如下：第一，信用行业的业务体系不健全，信用服务机构数量较少、实力较弱、竞争力不强，信用咨询、信用评价、商账追收等现代信用行业的业务分支还没有发展起来，影响了社会信用体系的整体效用。第二，信用服务市场供求双重不足，市场规模有限。第三，信用信息产品的应用领域有待拓展。信用档案和信用报告在政府采购、工程建设、公务员招录用、专业技术资格评定等领域还没有切实运用起来，制约了信用信息产品应用的社会化和市场化。第四，信用服务机构之间恶性竞争严重，政府监管亟待加强。

4 互联网领域的信用监管亟待加强

目前，我国互联网领域创新不断，电子商务持续快速发展，互联网金融异军突起，对传统的金融业形成显著冲击。与其蓬勃发展势头相比，互联网领域的信用风险却被忽视，信用监管亟待加强。其中，电商销售平台中部分不正当竞争手段屡见不鲜。

相比之下，互联网金融的信用风险更加突出，发展速度迅猛的P2P网络贷款风险尤为凸显。据P2P门户网站“网贷之家”统计，仅2013年就有74家P2P平台发生问题，2014年发生问题的平台更多。虽然有部分网贷平台通过建立风险准备金、与担保公司合作等方式来增强风险抵抗能力，但是这些措施往往过于注重平台方的利益，且存在信息披露不足，真实性无法核实，极易暗箱操作等问题，潜在的风险较大。