不久，周成王来到了洛城。周公再次把已经迁移到洛城的殷商遗民中的官员召集起来。周成王对众官员进行了告诫。

周成王说：“啊，告诉你们众官员，我在这个时候把你们迁移到这西边的洛城居住，不是我这个天子奉行德政却不能使你们安宁地生活，这是你们现时被上天应允的命运，不要违背天意，我不敢延迟执行天意，你们不要怨恨我。

你们都知道，你们殷商国的祖先，把殷商国的历史事实和祖先的告诫都记录载史册上，上面明确地记载着，殷商国成汤王推翻了夏朝夏桀王天子之位，成汤王做了天下的王。

现在，你们中有人说：当年从夏国投诚到殷商国的官员，被选拔在殷商国的朝廷里，担任各种官职。

我这个天子只听从、任用有德行的贤人。现在我敢于把你们从殷商国的国都招到这新建的洛城来，我只是想要全部赦免你们的罪过，同情你们，帮助你们过上崇尚德行的新生活。我迁移你们并没有做错，这就是你们现时被上天应允的命运。”

周成王说：“各位官员，昨天我从奄[yān]国出发到这里来。我派人向由殷商国分拆的四个诸侯国的民众发布重大公告：我要明确地实行上天给你们的惩罚，把殷商遗民的众官员们从远方迁移到这里，就近为我大周国做事、侍奉我大周国，你们众官员要恭顺。”

周成王说：“告诉你们这些殷商遗民的众多官员，现在，我不想杀死你们，我要再次申明告诫你们：这就是你们现时被上天应允的命运。现在，我建设了大都城在这个洛地，我建设这个洛城，一方面是因为四方的诸侯没有一个地理位置适中、方便大家前来朝贡的好都城，另一方面也是因为你们这些殷商遗民的众官员服事我周国、奔走效劳，都很恭顺。

你们在这里还是有你们各自的土地，你们在这里还是可以获得安宁的生活，能够安居乐业。你们要确实做到敬畏上帝，上帝就会赐给你们怜爱。如果你们没有做到敬畏上帝，那么，你们不但不会拥有你们的土地，而且我还要实行上天给你们的惩罚，把惩罚落在你们的头上。

现在，你们要顺应时势，安心居住在这个属于你们的城市里，继续做好大周国要求你们担当的事。你们在这个洛城会有你们的事业，会有你们的好收成。你们的子孙会在这里兴旺起来，跟着你们的升迁而获得更好的前途。”

周成王说：“我又要说：顺应时势吧，要做合时宜的事。你们能够做到顺应时势的话，我也许就可以发布政令，让你们长久安居在这里。”