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齐振宏:官僚制组织的体制弊端究竟是什么?
2016-01-20 13847

世界银行首席经济学家斯蒂格里茨研究对我们不无启示,斯蒂格里茨认为官僚组织至少有以下体制弊端:第一,官僚组织中存在目标多样化,不象私营企业那样以利润最大化为明确目标;第二,国有企业经理的努力程度与工作业绩之间关系微弱,使得传统的激励机制失灵。由于信息不对称,很难建立起一个委托人与代理人目标完全一致的激励机制;第三,官僚机构的主要目标是追求机构最大化;正如尼斯坎南(W.A.Niskanen)所得出的结论那样——官僚们关心的不是效率、赢利、优质服务等目标,而是他们的工资、办公室的舒适程度、公众中的声望、权力庇护人等,所有这些都与机构的规模有关;第四,官僚们厌恶冒险的特性是官僚机构创新能力衰退的主要原因。厌恶冒险使得官僚们办事都得经过必要的程序,故而他们习惯于办事拖拉、推诿,而不在意这种官僚作风的社会损失。因而必须对这种官僚组织缺陷进行变革。

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