郑新立表示，中国在科技创新制度方面应该虚心向美国学习五项内容：建设一个充分竞争的市场机制；提出具有带动意义的重大工程，引领科技进步；建设开放型的国家，吸引全球人才；建设一套完善的风险投资体系；打破军民壁垒，实行军民结合的体制。

　　3月22日在清华大学举行的“G20中国峰会：全球治理的比较视角”上，中国国际经济交流中心常务副理事长、中共中央政策研究室原副主任郑新立比较了中美两国在科技创新能力和体制方面的差异。

　　郑新立表示，就科技创新能力而言，美国去年申请国际专利的数量是中国的1.9倍，但中国申请国际专利数的增速远高于美国，中国科技创新能力正在快速逼近美国。

　　科技创新制度方面，郑新立认为，中国应该虚心向美国学习五项内容：建设一个充分竞争的市场机制；提出具有带动意义的重大工程，引领科技进步；建设开放型的国家，吸引全球人才；建设一套完善的风险投资体系；打破军民壁垒，实行军民结合的体制。

　　以下为郑新立演讲实录节选：

　　借这个机会我想讲这样一个题目，就是中美科技创新能力和体制比较。

　　前几天国际知识产权组织公布了2015年国际专利申请的数量。美国以5万多项专利列全球第一，中国以2.9万项列第三，美国申请国际专利的数量比2014年下降了6.8%，中国比2014年增加了16.7%，美国去年申请国际专利的数量是中国的1.9倍。

　　如果我们把这个镜头再往回拉五年，也就是2011年，美国申请国际专利的数量是中国的6倍。五年的时间，由6倍缩小到1.9倍。在某种程度上代表着中国的技术创新的能力同美国的距离正在迅速的拉近。

　　当然了，国内申请专利的数量方面，从2006年中国就居世界第一了，去年中国专利申请量达到了200万项，美国是40万项，但是这200万项专利里面的质量比较差。跟国际专利的数量的质量没有可比性，所以我更看重国际专利的申请量。

　　从中美两国科技创新能力，最近五年的变化来看，中国的创新能力在迅速的提高。但是，同美国相比，还是有很大的差距。我有机会在改革开放之后多次到美国，对美国的科技创新的体制，以及教育的体制，进行了考察。同时，跟中国进行了对比。

　　我觉得美国在科技创新体制上有五点值得中国虚心的，认真的学习。在这个方面美国是我们的老师。

　　第一点，美国有一个充分竞争的市场机制。企业不创新就意味着倒闭，而且大学里面也有激烈的竞争。大学是一个培养创新型人才的基地，是科技创新的源头，大学也是专利申请的重要的提供方。这一点，我觉得我们特别需要向美国学习。美国的硅谷就是依托斯坦福的分校成长起来的。我们的学校和美国如果在科技创新上有差距的话，主要的差距表现在大学的水平上。美国培养出来了创新型的人才，而我们在这个方面同美国的差距太大了。

　　第二点需要向美国学习的就是，美国政府隔一段时间提出一个具有带动意义的重大工程，政府和企业合作，集中攻关，带动了全世界的科技的进步。比如说历史上美国政府提出的曼哈顿工程，带动了核电工业的发展，航天航空工程带动了航天业的发展，信息高速公路的计划带动了互联网的发展。现在正在实施的新能源计划和再工业化计划，也正在发挥出它的作用。所以美国政府在这个方面的作用也不可低估。

　　第三点，就是美国是一个开放型的国家，吸引了全球的人才。在美国硅谷新创办的企业50%是由亚裔人才创造的，主要是中国人和印度人。而且美国的大学也是用优厚的奖学金把全世界的尖子生吸引过去进行培养，毕业后那些拔尖的人才留下来工作，我们十八届三中全会提出“择天下英才而用之”，在美国就是这么做的。　　第四点就是美国有一个风险投资体系，从天使投资、风险投资，最后到纳斯达克，从VC到PE，在创新的每一个阶段都有全过程的金融服务。我上个月到斯坦福大学附近的风险投资小镇去考察。小镇集中了一大批风险投资企业，他们和斯坦福大学的老师和学生保持密切的联系：斯坦福大学的老师和学生有一些什么新的成果，甚至是脑子刚有一个什么构想，马上就一大批风险投资公司把你围起来，帮助你分析你这个想法，你这个成果怎么样加快公众化、产业化，怎么样完善来给你投资支持他们的发展，这种风险投资机制非常完善。

　　最后一点是美国实行军民结合的体制，不像中国军品是军品，民品是民品，两条体系。美国国防部每年有3000亿美元以上的国防科研的项目和军工订货，接触这些科研项目和军工订货的企业，除了满足军方的需要，这些技术可以无偿转到民用工业，带动了民用高科技的发展。

　　我想中国虽然这些年有一些领域出现了一些成果，但是说实在话，好多人才是美国帮助我们培养的，包括了中国最拔尖的人才——钱学森。所以中国要虚心当学生，把美国的五条经验好好的学到手。